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白小姐开奖结果创新经营组织制度

更新时间:2019-11-21

  把发展现代农业作为建设社会主义新农村的首要任务,是年初公布的《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的基本精神,也是同志在“两会”广西代表团的重要讲话对广西工作的要求。我们要深入学习,贯彻落实。笔者认为,发展现代农业,必须推进经营组织制度创新。467788.com

  现代农业是在科学技术不断进步,日益在农业中得到成功应用的基础上发展起来的新型农业。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看,主要包括两个方面的重要内容:一是农业生产的物质条件和技术的现代化,二是农业组织管理的现代化。农业组织管理现代化是通过提升农业的组织化程度,不断完善农业的经营机制,实现农业生产的专业化、社会化、区域化和企业化,农业经营效益不断提高。它是实现农业资源的优化配置,充分发挥物质技术的经济潜能,实现农业经营良好的经济效益的基本途径与保证。

  近年来,广西农业已有了很大的发展,现代农业发展有了较好的基础,但仍然存在着生产规模狭小、经营分散、组织化程度偏低等问题,小农经济的经营格局与现代农业发展的基本要求之间的矛盾比较突出,农业整体经营效益不高的状况还没有根本性改善。有必要加快促进农业经营组织创新,建立起与现代农业科技发展相适应的农业组织制度与经营机制,用现代的经营理念引领农业。

  农业产业化经营是在实行家庭承包制基础上,为适应市场经济发展对农业经营组织制度和经营机制的重大创新。白小姐开奖结果,具有生产专业化、企业规模化、经营一体化、服务社会化的特征,有利于提高农业生产的组织化和商品化程度,实现规模经营。发展现代农业,应紧紧地抓住农业产业化这个主题,积极推进农业产业化经营。

  农业产业化的关键是要培育和发展一批具有市场竞争力,对农业与农民家庭经营带动能力强的龙头企业。要进一步加大对龙头企业的扶持力度,建立专项扶持基金,加大专项资金投入,相对集中地投放使用,促强促大龙头企业,并在用地、税收、信贷等方面给予优惠;引导、鼓励和支持具有比较优势的农业企业,通过参股、控股、兼并、联合等方式,发展成大型龙头企业;引导龙头企业向规模化、集团化发展,支持农业龙头企业上市。

  而在众多的农业产业化发展类型当中,以农产品加工龙头企业带动型的发展效果最为明显。这是由于农产品加工龙头企业一头连着基地与农户,一头连着市场,通过农产品加工、运销这个中心链条将两头紧密地连接了起来,香港马会开奖直播,产业链更长,产前、产中、产后各个环节的联系更加紧密,更加稳定与牢固,农产品加工增值率更高,产业拉动作用更加明显。要紧密围绕着农业主导产业,集中力量,在农产品主产区、农业商品生产基地,下大力气培育、发展、壮大农产品加工龙头企业。

  在家庭承包制的制度框架下,农民是发展现代农业的主体和主要推动力。如何提高农民的组织化程度,强化农民的主体地位,使分散的小农户在生产经营中与外部市场顺利对接,已成为发展现代农业迫切需要解决的问题。近十多年来,广西在实践中进行了许多有益的探索,在稳定家庭承包经营的基础上,出现了不少新型农民合作经济组织,取得了可喜的成绩,积累了成功的经验。

  今后,要进一步加强对合作组织的组织领导,形成全区上下“齐抓共管”的局面。考虑到提高农民的组织化程度是一项长期的工作,政府应尽快成立农民专业合作经济组织领导小组,下设办公室,以加强对合作组织的领导与协调。

  要贯彻落实好中央和自治区有关发展农民专业合作经济组织的文件精神,加大对合作组织的支持力度,把各种优惠政策落实到实处。要大力开展针对合作组织的培训,尤其要加大对合作组织负责人的培训力度,造就一批合作组织发展的领头雁。要积极鼓励、引导各方面力量兴办合作组织,促进农村合作经济组织的发展上数量、上档次。要抓好合作组织的规范化试点工作,重点完成合作组织的注册与法人资格登记,健全农民合作组织的章程和内部管理制度,建立科学合理的利益联结机制,并引导行业自律和整合,促进合作组织上规模、上水平。

  另外,还要注意推进合作组织的网络化建设,在大力发展农民专业合作经济组织的同时,加快农产品行业协会建设步伐,逐步形成网络化的多层次的农民合作经济组织体系和框架。

  农业科技园区作为一种现代农业发展模式,可以发挥要素集聚效应,形成技术和规模优势,是发展现代农业的有效载体。必须进行机制创新,打破传统的小农经营模式,建立一套与现代农业发展相适应的园区运行机制,在家庭承包制的基础上,把现代农业企业经营管理机制引入到园区的建设和发展中。

  一是进行管理体制的创新。要改变那种完全由政府立项、政府建设、政府管理的组织形式,建立“政府导向、法人投资、企业化管理、是科技创新的不断助力。正版彩图挂牌记录,市场化运作”的新型体制,用发展工业的思路开发农业科技项目。有条件的园区可采取政府建园、企业建区的办法。

  二是园区建设宜采用企业化的运作机制。由工商企业、民营企业及其它有实力的企业参股投资,按股份制进行经营和管理;园区投入建设的土地、资金、无形资产和非生产性公共设施部分作为公司股份,实现保值增值。

  三是园区资金筹措与投入方面,要注意吸收国内外科技企业、社会团体、个人进园,以股份、独资、合作等形式进行资金投入,建立多元化园区投融资体制。

  四是建立和完善技术支撑机制。除了建立园区自己的科技研发机构和队伍外,进园的农业科技企业必须从事一种或多种农业先进技术和产品的研发、生产和经营业务。

  五是积极探索在政策、法规允许范围内,建立由进园企业、农民组织和农户广泛参与的风险防范与保险机制,减低园区经营风险,保障各方的经济利益和园区的健康发展。

  六是确立龙头企业的经营主体地位,增强园区自身的“造血”功能。农业园区的运作主体应是科技型的龙头企业,而不是代表政府的园区管委会,更不是中介组织和单个的农民。农户通过与龙头企业、中介组织结成利益共同体,接纳新技术、新品种,接受经营服务,进行农业生产,或进园、进企业做工,获取务工报酬和农产品销售收入。从而使园区各个参与者各得其所,整体协调发展。(作者:广西大学商学院农业经济管理系教授邵法焕)